两会声音：推动光伏建筑一体化发展

在“30·60”双碳目标的驱动下，“十四五”期间，我国可再生能源占比将越来越高。对于碳排放“大户”建筑行业，光伏建筑一体化（BIPV）成为打造绿色建筑的解决方案。据了解，我国建筑碳排放量占总碳排放量的1/3以上，而我国每年新增建筑面积约20亿平方米，因此建筑领域节能减碳是我国实现“碳达峰、碳中和”目标的关键之一。今年两会，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平对推动光伏建筑一体化的规范化、标准化发展提出了建议。

光伏建筑一体化（BIPV）通过将光伏发电与建筑建材结合，可以推动建筑从耗能型、节能型向产能型转变，成为打造绿色建筑的最佳解决方案。为推动光伏建筑一体化的规范化、标准化发展，陈康平建议如下：

加快编制标准体系，覆盖设计、建设、验收全流程。建议国家标准委指定住建、消防等部门，以及相关协会作为牵头人，加快编制完善与技术发展和市场相匹配的标准体系，覆盖产品设计、工程建设、检测验收等各环节，如“建筑中光伏组件的连接标准”“不同应用场景下光伏组件的设计规范”等，让光伏建筑一体化发展有据可依，并组织行业踊跃参与国际标准的制定，积极掌握话语权。
搭建产业对接平台，促进光伏和建筑深度融合。建议搭建光伏建筑一体化产业对接会等各类交流平台，加强“产、学、研、商、用”全方位对接合作，引导新产品研发、技术攻关、产业化和市场化建设，在保障安全性的前提下，推动技术成本的下降和产品迭代，提供多元化的产品选择。
适时启动光伏建筑一体化推广计划。鼓励新建住宅、商务楼宇、商业设施、工业园区、大中小学校等开展光伏建筑一体化应用，鼓励既有设施开展光伏建筑一体化改造，政府投资建设项目逐步强制推行光伏建筑一体化应用；对于全部实现光伏建筑一体化应用(将光伏组件作为建筑构件)项目，给予优先保障土地供应、容积率奖励等政策支持，对采用“自发自用为主，余量上网”模式并网发电的，按实际发电量给予补贴，加快培育光伏建筑一体化市场。

另外在两会期间，全国工商联提出的多份针对碳中和、碳达峰的建议，也包括了推动光伏建筑一体化发展。

提案建议将BIPV应用新业态、新模式纳入“十四五可再生能源发展规划”和“十四五建筑业发展规划”；进一步完善国家标准及行业标准，加快输出BIPV标准图集，完善BIPV行业标准和国家标准。推动成立BIPV标准化技术委员会，研究制定BIPV光伏系统及设备规范、标准及体系，规范BIPV市场准入，明确并完善相关监管主体及职能，促进BIPV市场安全健康发展；有关部门结合国家碳达峰、碳中和总体战略，发布建筑节能路线图，设置更高的建筑节能发展目标。配套出台相应的激励政策，在公共建筑分阶段推广BIPV应用、在高耗能建筑鼓励推广BIPV应用，给予一定的光伏补贴及绿色建筑奖励政策；给予差异化电价补贴和财税政策。对于新建或改造建筑使用BIPV产品，以5年为限，第一年补贴0.5元，每年退坡0.1元，直至5年后无补贴运行，同时优化补贴资金发放及报审机制。鼓励地方政府出台地方性补贴政策，对全部实现BIPV的项目，给予一定补贴。鼓励银行等金融机构加大贷款力度，并降低利率水平，提高BIPV项目服务效率；鼓励各地方政府积极开展BIPV试点城市建设，重点在民生、工商业、乡村、基础设施、公共机构等领域发展光伏应用。